清凉殿里，刘彻坐在御座前，看着各类奏疏。
这些，都是各地绣衣卫的报告。
看似上面只有简单的几句话，但实则，却是将整个天下的变化，尤其是民间民众和市井百姓的议论焦、热展现给刘彻。
譬如，刘彻手里拿着的这个安东地区的报告上，就写着‘民皆以为海中有黄金，相顾约而乘船出海，以求得捕鲸鱼……’这样的文字。
这就让刘彻知道了，至少在安东地区，民众划个小舢板或者坐条小船出海捕鲸，已经成为了风气。
反正，鲸鱼这种生物，确实很聪明。
但再聪明也只是野兽而已，并不懂得利用自己的智慧来博弈。
而且，他们的天
是必须要到水面换气的。
这就使得，古老的寓言有了现实实行的可能。
守株待兔的故事，似乎成为了可能。
更重要的是，捕鲸，真的不需要技术！
后世某些荒岛上的部族，就是持着胳膊，划着独龙舟进行古老的捕鲸作业。
一把标枪就是他们的所有，照样可以猎杀鲸鱼。
更何况现在，海洋的鲸类多的都快泛滥成灾了。
只要运气好一些，就可以捕到一条鲸。
虽然这些
不可能跟陈嬌的捕鲸船队一般，拥有在大洋捕杀大型鲸类的能力。
但中小型的鲸鱼，却也是可以捕杀的。
哪怕只是捕到一
幼鲸，也是赚的。
当然，像一般的小船小舟，出海捕鲸，风险也是很大的。
一个不小心，就可能再也回不来。
“有必要强化捕鲸业的许可进
制度啊……”刘彻托着腮帮子想着。
虽然现在，大洋的鲸鱼似乎怎么杀也杀不完。
但刘彻知道，在后世，连海里的鱼虾都几乎被类捕的凋零了。
至于鲸鱼什么的，早就成为了保护动物。
所以，可持续发展是有必要的。
至少，哺
期的母鲸和幼鲸必须得到保护。
陈嬌和季心还有卫信等取得了捕鲸许可的和他们的手下，当然不会去捕杀这些鲸鱼。
事实上，中国士大夫贵族，自古以来就不会去杀害那些哺期的野兽和幼崽。
甚至，就连很多底层猎，自古以来就遵循着春天不捕猎的传统。
但这民间私捕鲸，就很难禁止了。
为了赚钱的游侠和民，刘彻觉得，道德是约束不了他们的。
所以，必须要加强一下相关禁令了。
于是，刘彻提起笔来，在一张纸上写下一条命令，
给汲黯：“去，送给楼船将军！”
汲黯刚刚接过命令，正要去传递，去忽然听到天子说道：“卿且慢一下，将诏命拿回来……”
汲黯连忙停住脚步，将那命令送回天子手里。
刘彻拿着那个命令，看看了，然后想了想，笑着道：“却是朕小家子气了！”
“朕乃中国天子，八荒**，皆朕之土也，不可如此狭隘……”
于是，他将那个命令丢进了垃圾桶，然后，再找来一张正式的诏命用的帛布，在其上写了起来。
写完后，他仔仔细细的审查了两遍，然后才给汲黯：“卿拿去给尚书们润色，然后明发天下，尤其是各楼船港
，务必布告及时！”
“诺！”汲黯连忙恭敬的跪下来，双手接过那封帛书。
因为，这是天子制书，必须如此郑重。
天子制书，制天下法度、世界规则。
汲黯接过这制书，走到殿门，然后悄悄的打开瞥了一眼，然后，他就‘虎躯一震’，久久不能自已。
思量再三，汲黯拿着制书在殿门犹豫好久，终于忍不住，走了回去，对着刘彻一拜，问道：“陛下，这制书，会不会太过啊……”
“过吗？”刘彻微微一笑，不以为然。
“陛下，此制，以臣之愚见，恐怕未来可能要出
子……”汲黯老老实实的叩首拜道：“依陛下之制，从今往后，万国舰船，皆不可无诏离其国土二十里，不如令，则许楼船便宜行事……”
“若未来，有五万里之外之夷狄，不晓陛下之令，出海二十里，遇楼船，楼船当如何？”汲黯问道。
这也确实是一个问题。
因为汉律有一个原则叫做——不教而诛是为罪。
没有晓瑜和教育过民，就诛杀他，是在犯罪。
引申到整个法律体系和天下来说，就是法律宣布后，必须告诉百姓——这样做不对，只有在告诉了百姓这样做不对后，百姓依然触犯法律，才可以用法律治罪。
而这个政策，是行之于整个世界的核心理念。
便是夷狄也是适用的。
于是，这就有问题了——现在的汉室威权，能够通行的地方，大约也就是长城之内，四海之间。
再远，就是在放
了。