“斗食之上，为有秩，有秩者，一百石至四百石”刘彻继续说着。龙腾小说网 Ltxsfb.com
有秩阶级，一直是大汉帝国的基层中坚力量和地方行政事务的能吏。
他们构成了帝国统治秩序的骨架和
廓。
但凡皇帝想要对基层进行有效统治和管理，就不能不依赖数量庞大的有秩群体。
他们是亭长，是蔷夫，是游徼，是税吏，是少府工坊的负责
，是某个重要桥梁的管理者，是某个要塞的守门官，是某支战功卓绝的部队的队率。
同时，他们还可能是地方上横行的恶霸，鱼
乡邻的无赖，为非作歹的土豪。
自古以来，基层烂，则全国烂，基层强则天下强
自元德四年开始，刘彻就潜心经营和矢志于巩固自己在基层的影响力和掌握力。
一批批考举士子，被派遣去关中的亭里锻炼和磨砺。
数以万计的退役将官、伤残有功士卒，被任命为亭长，被任命为蔷夫、游徼。
正是因为，有了这样一支如此庞大的基层骨
力量，大汉帝国的控制能力和动员能力，才能如此之强。
讲老实话，这些的待遇，其实还可以。
甚至，可以这么说，有很多低阶官员，宁肯不升迁，也要赖在原职。
为什么
因为基层油水多啊
而且权力大啊
刘彻永远都不会忘记，当年，他还是太子之时，微服至新丰的所见所闻。
区区一个蔷夫，就可以
着百姓，溺死自己的亲生骨
不过一介蔷夫，便可以
纵十里内外的兴衰荣辱，让百姓战战兢兢，怒不能言
这还是在关中，在天子脚下，在尚武的关中
可想而知，在关东地区，尤其是齐鲁吴楚淮泗一带，地方上的恶霸，该嚣张到什么地步
旁的不说，刘彻就记得，窦婴的小弟灌夫一家，就让整个颍
地区民不聊生，百姓对于灌氏竟敢怒不敢言
另外，当初，刘彻微服至河东，路见大阳百姓惨状。
河东十数万灾民，竟在一二酷吏面前，畏手畏脚，不敢言怒。
所以，基层的问题，特别重要
甚至可以说，基层组织的强弱，关乎国家生死存亡
“自今以后，有秩一级，皆以乡官而称之，乡官任满二十年，无过失，无坐法事，则皆赐几杖，许见官不拜，
衙趋走”
“另，除本职俸禄、津贴及补助外，乡官还可享每五岁举荐一子弟读天下学苑，其子弟束脩由少府出之”
基层官吏的俸禄，其实都还不错，毕竟，他们现在加上杂七杂八的津贴和一些油水，已经足可供他们过上相当不错的生活了。
至少是衣食无忧
所以刘彻只给他们增加了一些荣誉和特权，以此激励之，顺便也告诉他们：这些东西想要保住，那就千万别犯法。
刘彻希望通过这些举措，达到减少和防范基层和肆意妄为的事
。
毕竟，刘彻和汉室，对他们不薄，他们也没有理由再去、贪污乃至于对百姓敲骨吸髓了。
有良心的，应该会知道怎么做了。
哪怕是没良心的，大约也会收敛一些，注意些吃相了。
不然，传出去，名声臭了，可是要出事的。
当然，刘彻也没指望，靠着地方基层官吏的自觉自律来做事。
他很清楚，乡贤什么的，倘若没有什么强有力的制度和纪律来约束他们。
光想着用道德、民心一类虚无缥缈的东西来限制，那是痴说梦。
是以，刘彻准备拿出一个大杀器
他看着晁错，道：“除此之外，朕希望卿与九卿有司，协商一下，拿出一个类似平贾擅权的框架，用到乡官上”
“朕的想法是这样的”
“乡官之中，诸蔷夫、游徼、亭长之官，身负父老之望，受朕之命，为地方之亲民官，为天下之重，不可不慎”
“朕当年微行新丰，便见有新丰蔷夫安融者，为非作歹，横行乡里，县令贼臣张端，放纵恶吏，竟使百姓溺婴何其残忍也”
“朕也曾幸河东，睹民生之艰难，望生民之苦”
“故朕以为，治天下首在治吏，治吏当治乡官”
“彼乡官者，系一地治安，乡官贤则地方安，乡官败则地方
自古皆然”
“故朕意以为，用擅权平贾之制，并有司监督，或许最是妥当”
晁错听着，却是身体都在颤抖了。
擅权平贾之制
不就是那些贾自己关起门来玩的游戏吗
一市之中，擅权若，所有擅权，皆由贾选举。
得到票数最多者就是擅权，可以代表这个集市的所有商贾，与官府谈判，核定物价。
天子要把这个制度挪到官场上
晁错万万不能答应
他立刻