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讨伐、则八路军方面也不进犯。
乍看起来，相安无事，宛如缔结了互不侵犯条约。但在双方共存期间，八路军却在民众中秘密进行工作，充实其力量，一旦时机成熟，即可一举转向进攻。
百团大战就是例证。因此，
军施策的目标，应是采取主动进攻的有计划的措施，要划分地域，限定时间巩固治安地区，隐蔽准治安地区的兵力，有计划进
治安地区，并以剩余的兵力向未治安地区挺进，使之向准治安区发展。
最终目标是把华北1亿民众拉到方。按照这样步骤去做，既不宜急于求成，也不可坐失时机，必须要有针对
的战法。
冈村宁次称，八路军如附骨之蛆，药劲儿一过便又迅速生长，因此决不能放松对八路军的打压。
他计划用三年时间把军实际控制地区由10%提升到70%。
他判断是否是治安区的标准很简单，从中国姑娘的眼可以看出当地的治安
况的好坏：
第一：绝对见不到姑娘的踪影。系惧怕本兵的佐证，为“治安不好”。
第二：对军的汽车、卡车感到稀而远远地从窗
眺望。为“治安稍好”。
第三：在上项况下，走出家门眺望，中国姑娘态自若地走在有本兵往来的街道上，为“治安良好”。
所以说，冈村宁次这个老鬼子，为了巩固华北军的战区，可是下了很大的功夫。