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但邵树德现在很明显想侵占他们的权力了。他要找的是代理
，而不是合作者。或者即便不是代理，至少也得是大事上配合的
度合作者。
西门重遂知这个问题的厉害，他想了想后，还是答道：“朝廷当镇之以静。”
邵树德对这个回答不是很满意，又问道：“我欲表王卞为奉天节度使，为朝廷镇守乾陵，如何？”
西门重遂面色不变，问道：“敢问殿下，奉天节度使治何处？”
“以奉天、好畤、武功、盩厔、醴泉五县置乾州，为奉天节度使辖区。”邵树德说道。
这是中和元年齐克俭任奉天节度使时的辖区。当时背景为黄巢
长安，随时可能西侵，朝廷以齐克俭、齐克让兄弟忠谨，故任其为奉天节度使，帮朝廷挡在一线。
当然，黄巢被平定后，朝廷又麻利地罢免了齐克俭的职务。
朝廷，还是想努力控制京兆府的，不想被任何拿走。
不过历史上李茂贞崛起后，在关中作威作福，一度控制了除京兆府、华州外的绝大部分地方，甚至连关北的盐州、山南西道也控制了，并做了南下蜀中的尝试。李茂贞如此威势，当然不可能不把手伸向京兆府，乾州、耀州先后设立，为其控制。只不过他的兵实在太烂了，李克用过来随意虐他，朱全忠过来也随意虐他，甚至被汴军打出了五千
六万的史诗级战果。
邵树德欲置乾州，也是控制京兆府的第一步尝试。如果顺利，后面可能还会请置耀州，辖华原、富平、三原、云阳、同官、美原六县。