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大唐有制，“凡诸道之军出境，仰给于度支。”也就是说，禁军、藩镇军外出作战，包括赏赐、抚恤、物资转输之类的费用由中央财政负担，但地方府州仍然免不了有巨大的开支。
大军过境，军士们粟麦、酒
你要供给吧？临时屯驻，你要负担。甚至到了后来，中央财政困难，地方府州也要帮着中央承担部分开支，甚至比例越来越高。
邵树德治下就是这样。
大军征战，除后方转运外，就近征集的部分也相当庞大。战事越频繁的府州越倒霉，基本会把地方财政消耗一空，甚至还倒欠账。
这就是中央财政和地方财政不分，一笔糊涂账。
“以河南府的
况来看，官俸、供军及杂费开支，大概占到两税收
的三一之数。”邵树德说道：“去年送使约二十万缗，是这个数吧？”
“正是。”裴廷裕说道。
东都畿汝节度使手里没兵，送使之后的钱，再扣掉幕府官俸开支，剩下的都可以送到邵树德那里养兵，这个数字与汝州、郑州摊一下，大概在十七万缗左右，这就是河南府对中央财政的最终贡献。
四十万的总收，中央拿到了四成出
的样子。比例有点低，但说实话，地方经费也很紧张，经常亏空叫苦。