这座城池，大抵是漠北三城的中枢核心了，援应哪个方向都较为便利。
黑城子是俗称，现在的大名叫“无上城”。
东侧的可敦城城周十里出
，现只有五六百民户，半为契丹，半为河东、河北两地移民。
为免与
山北麓浑氏的可敦城混淆，这座城池改名为“绥远”。
进
七月下旬之后，绥远城一带屡遭寇边。不光有阿保机帐下的契丹
，还有被他拉拢、引诱，或者自觉难以忍受大夏“压榨”、“管制”的鞑靼、室韦部落。
南、北二衙枢密院闻讯，奏请圣后，立刻签发调兵令，禁军派马兵万，征发辽东府兵万、诸部蕃兵两万，北上索敌。
不过，大军尚未齐聚，辽东府兵一部先锋刚至，还没来得及
手呢，便有不少契丹及附庸部族来降。
他们并不以部落为主，而是分为一个个小氏族，看样子内部意见也不统一，有愿降，有不愿，一片混
。
审讯之后，得知阿保机早已带远窜，这次南下劫掠，不过是临走时抢点东西罢了。
先锋部队派追击，拦截了不少跑得慢的部落。他们见跑不掉，便顺势投降了。
朝命将所有降贬为
隶，不出意外又引起叛，好一番厮杀之后，大部复降，被打散之后，发往辽东诸州，予府兵为。
来了这么一批，辽东道的府兵部曲基本算是齐了。
从唐末到同光五年，二三十年的时光，不断安置杂牌，至此基本算是把历史欠账给补上了——今年，奉国军最后五千中，抽调三千补禁军各部，余下两千至穆州为府兵。
算上安东府，整整七万七千府兵，二十万户部曲。辽东是畸形的，毫无疑问，仿佛一个大型隶制社会。
这个社会中有一小部分上、一半正常、接近一半的事实上的隶，外加一部分野，民族混杂，野蛮凶悍，起码还需要几十年的稳定时光，才能彻底融消化，成为稳固的地盘。
值得庆幸的是，大夏王朝如旭
初升，有这个时间来积淀。
※※※※※※
九月初五，邵树德亲自召开南北衙及东宫属官，在观风殿内讨论由赵光逢、萧蘧二整理提出的财税改革
案。
太子本也到场了。
出外巡视这么久，他对民间疾苦的认识更加
刻，对底层官场的实际
况更加清楚。邵树德曾与他长谈过，发现儿子的施政理念也在随之改变，心中非常满意，看样子多出去走走看看还是有必要的。
而在讨论财税改革案之前，正好借着北边原的消息，邵树德看向杨爚，问道：“杨卿，你递上来的有关原诸部赋役的奏疏，朕一直留中未发，思来想去这么些时，觉得还是要慎重施行。”
“陛下有何吩咐？”杨爚问道。
“此番有数个部落响应阿保机，为何？”邵树德反问道。
“原部落不服管教，纵然一时慑于天威，时间长了，还是会有反复。”杨爚答道。
邵树德点了点，又问道：“这样的部落多吗？”
“不多。”
其实形势明摆着的。大部分部落并不是被打服的，而是随大流，来到黑城子参加国会议，推选邵树德为无上可汗。
但一上百，形形色色，总有不服气，敢冒天下之大不韪，勾连外敌，遽起发难。
还好，这样的只是少数，原政治伦理还没被
坏得一
二净。
但正如杨爚所说，因为频繁的战争，原部落承受的压力很大，不满一直在累积，纵然去年赈灾，刷了一波好感，也只是让大部分稍稍松了一
气。
如果此时征收重税，定然会产生官
民反之事，因为他们是真的穷。
“漠北三城，各有镇使、理蕃院官衙，分领部落数十。”邵树德说道：“传令下去，各部落象征
一点即可，以牲畜、皮子充抵，具体数额你们斟酌下。”
按照邵树德本意，原诸部可以完全免税，因为真看不上他们那点财货。
内地一些地方同样如此。比如，朝廷压根不会从安西道拿走一文钱的赋税，甚至还多有补助，以加快地方建设。
被分成三大块的漠北原同理，没必要用他们的钱。
但用不用是一回事，收不收则是另一回事。
流官、驻军、收税，是实控乃至主权的三大象征。
临远、无上、绥远三城镇守使分管军事，理蕃院派出的梅录分管民政，三城各有三千禁军屯驻，前两项主权已经行使了，现在只剩下最后一项收税。
收还是要收的，哪怕象征一点，哪怕这些税最终还是用在他们身上，这个过程一定要有。
以杨爚为首的理蕃院系统，之前定下了一份详细的原征税方案，甚至具体到了某个部落要多少牲畜、多少皮子。