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制度改革》一文中，邓老就明确指出：“善于发现、提拔以至大胆
格提拔中青年
部”，关键要看“是不是为国家现代化建设事业的客观存在所迫切需要”。这条标准仍然可以作为我们展开对格提拔现实基础探讨的衡量标准。
格提拔具有独特功能，从格提拔的对象来看，主要包括特别优秀的年轻部、特殊工作需要的技能型部、民族地区部三大类。相较于传统部
事制度而言，格提拔制度可以适应这些特殊需要来选用部，这能够较大地增强部事工作的针对
和有效。格提拔制度可以弥补传统事制度的不足，能促进才积极健康成长;可以为创新选拔党政领导部注
活力，有利于形成党政领导部梯级配置、灵活组建的制度选氛围。
建立基层一线部选拔链是部事制度改革的重点，关键是要疏通基层一线部任用的制度渠道。
其一，格提拔制度为提拔和任用一线部提供了可能。正如邓老所言“要真正把中青年部选拔上来”就“必须打那些关于台阶的过时观念，创造一些适合新形势新任务的台阶，这才能格提拔”。格提拔从制度上为基层特别优秀的年轻部越级晋升提供了制度保障。
其二，格提拔是选拔一线部所需的时效与针对的需要。格提拔党的制度打了传统选拔制度“论资排辈”的成长局限，从时效、针对的双重标准出发疏通部选用的制度路径。
其三，格提拔为基层一线部选拔链的“竞争择优”所需要。竞争择优机制是激发党政领导部活力的关键选拔机制，其本质是“为特别优秀的年轻部搭个比较轻便的梯子，让他们越级上来”。
综上所述，格提拔党政领导部不是权宜之计，而是一种具有学理依据、现实基础的制度设计形式，应该作为优化党政领导部选拔的一条必然路径选择。
(作者为中国政法大学副教授)
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